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  • 信息名稱:安徽省國土資源系統依法分類處理信訪訴求工作規則
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  • 發布機構:貴池區人民政府(辦公室)
  • 信息來源:區國土分局
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  • 主題分類:國土資源、能源  
  • 生成日期:2018-12-28
  • 生效時間:2019-01-08
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3d复式组三怎么才算中奖:安徽省國土資源系統依法分類處理信訪訴求工作規則

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皖國土資規〔2018〕6號

 

各市、縣國土資源局,廳機關各處室、各直屬單位:

《安徽省國土資源系統依法分類處理信訪訴求工作規則》已經2018年9月30日17次廳長辦公會議研究通過,現予印發,請遵照執行。

 

 

 

2018年10月18日

 

安徽省國土資源系統

依法分類處理信訪訴求工作規則

 

第一章  總則

 

第一條  為進一步規范全省國土資源系統依法分類處理信訪訴求工作,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果,根據原國土資源部辦公廳《關于推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的通知》、安徽省人民政府辦公廳《關于進一步做好依法分類處理信訪訴求工作的通知》,依據安徽省國土資源廳《關于印發通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要法律法規政策依據的通知》,制定本規則。

第二條  本規則所指依法分類處理信訪訴求,是在實行訴訟與信訪分離制度基礎上,各級國土資源行政主管部門(以下簡稱國土資源部門),依據信訪清單,進一步厘清信訪途徑與行政復議、行政處罰、行政確認、行政許可、技術鑒定、信息公開等其他法定途徑,按照法定職責,將不同類型訴求導入相應途徑辦理。

對能夠通過信訪渠道以外的法定途徑解決的,導入法定途徑依法按程序處理。不能通過法定途徑解決且符合《信訪條例》第十四條規定的,作為信訪事項,按《信訪條例》的規定處理。

第三條  本規則適用公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級國土資源部門反映情況,提出意見、建議和要求,以及申訴、檢舉和控告等。

第四條  各級國土資源部門應當按照公開透明、規范高效、方便群眾、接受監督的原則,堅持訴訪分離,導入法定途徑,做好依法分類處理信訪訴求工作。

 

第二章  工作分工

 

第五條  各級國土資源部門依法分類處理工作職責:

(一)省國土資源廳。負責部署、推進、督導全省國土資源系統依法分類處理工作;組織對全省國土資源系統依法分類處理工作進行監督檢查;依法按程序辦理屬于本級法定職責的分類處理事項;交辦、轉辦、督辦屬于下級國土資源部門法定職責的分類處理事項。

(二)市級國土資源部門。負責協調、督促、檢查本轄區依法分類處理工作,推動工作貫徹落實;依法按程序辦理屬于本級法定職責的分類處理事項;交辦、轉辦、督辦屬于下級國土資源部門法定職責的分類處理事項。

(三)縣(市、區)國土資源部門。負責具體組織、實施本轄區依法分類處理工作,依法按程序辦理屬于本級法定職責的分類處理事項。

第六條  各級國土資源信訪工作機構負責協調本部門依法分類處理工作。

(一)做好信訪訴求的登記、告知、甄別、分類、呈批和轉送。

(二)協調督促相關辦理機構按時辦結、反饋。

(三)交辦、轉辦屬于下級國土資源部門的分類處理事項并跟蹤督促。

(四)將信訪事項辦理情況及時錄入信訪信息系統。

(五)定期開展本轄區、本部門依法分類處理工作的調查研究,提出改進建議,推進工作完善和落實。

第七條  各級國土資源部門內設機構(直屬單位)按照職責劃分,對適用法定途徑的信訪訴求負有辦理責任的機構,負責辦理。

 

第三章  甄別分流與分類處理

 

第八條  依法分類處理的信訪清單,主要依據國家信訪局和國務院法制辦梳理梳理的《分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關法律依據》、國土資源部制定的《國土資源領域通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要依據》、安徽省信訪局印發的《安徽省分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關法律依據》、《安徽省國土資源系統通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要法律法規政策依據》,以及各地分別制定并公開發布的信訪清單。

各地應根據法定職責,全面梳理本部門、本系統現行法律、法規、規章和規范性文件,列出分類處理信訪訴求法定途徑清單,明確不同法定途徑適用的主體、條件、程序、時限和法律依據,做到于法有據、要素齊全、簡便易行,同時要根據實際及時完善,增強清單的針對性、可操作性。

第九條  國土資源信訪工作機構對群眾通過各種渠道反映的信訪訴求,進行統一登記,及時錄入安徽省信訪信息系統。

第十條  國土資源信訪工作機構按照登記錄入、甄別分類、辦理反饋的工作程序,將信訪訴求按申訴求決、揭發控告、信息公開和普通信訪四種類別,依法按程序辦理。

第十一條  國土資源信訪工作機構收到信訪訴求,應當進行甄別分類,并在15日內按情形分別作出如下處理:

(一) 信訪訴求不在國土資源職責范圍或涉法涉訴,應當出具信訪事項不予受理告知書,告知信訪人向有權處理機關或相關部門提出,并將不予受理告知書錄入信訪信息系統,寫明情況和理由。

對屬于本機關法定職責范圍的信訪訴求,同時可以通過訴訟解決的,在受理前可以告知訴訟權利及法定時效,引導其向人民法院提起訴訟,但不得以其享有訴訟權利為由免除履行自身法定職責的義務。

(二)屬于本機關職責范圍,應當出具受理告知書,并在60日內作出處理結論。情況復雜的,經本機關負責人批準,可適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人工作進度和辦結時間,同時錄入信訪信息系統。法律、法規或者規章對受理的時間和告知的形式、內容另有規定的,從其規定。

(三)屬于下級機關職責范圍的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,直接轉送、交辦。轉送、交辦時可以提出分類處理建議,同時應采用短信、網絡、提供自行查詢等方式告知信訪人轉送、交辦去向。

(四)涉及國土資源及其他多個行政部門職責的信訪訴求,由國土資源信訪工作機構告知信訪人向同級信訪部門提出訴求。

(五)有關機關轉辦、交辦的信訪訴求,不屬于國土資源部門職責范圍內的,應當在收到該訴求5個工作日內向該機關提出異議,并詳細說明理由,通過信訪信息系統退回并交還相關資料。

第十二條  國土資源部門對屬于職責范圍的信訪訴求,應當根據訴求的具體情況分別采取以下相應程序處理:

(一)已明確法定途徑的信訪訴求,依本規則第十三條規定程序辦理。

(二)未明確法定途徑的信訪訴求,根據《信訪條例》第二十二條規定,由各級國土資源信訪工作機構按信訪程序辦理。

(三)屬于超過法定時限不能導入法定途徑的信訪訴求,符合《信訪條例》第十四條第一款規定受理范圍的,由信訪工作機構按信訪程序受理;不符合該規定受理范圍的,由信訪工作機構依法進行調解,調解無效不再納入信訪程序。

第十三條  屬于國土資源部門職責范圍按法定途徑辦理的信訪訴求,由信訪工作機構提出依法分類處理建議,并與對該訴求負有辦理責任的機構進行會商,確定處理途徑、程序和辦理機構。

信訪工作機構與本機關相關責任機構經會商無法就分類處理信訪訴求達成一致意見的,由信訪工作機構會同本機關法制機構提出處理意見后,報請本機關負責人決定。

辦理機構按規定反饋信訪人,并反饋信訪工作機構。

第十四條  各級國土資源信訪工作機構要運用信訪信息系統,對導入法定途徑的信訪訴求,做好登記、錄入、跟蹤,推進通過法定途徑終結,避免回流信訪渠道。對已辦結的依法分類處理事項,按有關規定收集、整理、歸檔。

第十五條  適用信訪程序辦理的訴求,有權處理機關可以運用教育、協商、聽證等方法,及時妥善處理,按照《信訪條例》規定的時限、程序做出信訪處理意見書。信訪處理意見書及有關材料應當錄入信訪信息系統。

 

第四章  監督檢查

 

第十六條  各級國土資源部門應積極引導信訪人通過法定途徑表達訴求、解決問題,充分發揮法定途徑在處理信訪訴求中的主渠道作用,避免以信訪處理代替行政處理、以信訪處理意見代替應當適用信訪程序以外的其他法定途徑作出的行政處理決定或者行政履職行為、以信訪終結代替司法終結。

國土資源部門辦理信訪訴求,應當適用信訪程序以外的法定途徑而未適用、以信訪處理代替行政處理、以信訪處理意見代替應當適用法定途徑作出的行政處理決定或者行政履職行為的,上級國土資源部門應當區分情況及時予以糾正,撤銷信訪處理(復查)意見,要求原辦理機關適用法定途徑重新處理,或者變更原處理(復查)意見。

第十七條  省、市國土資源部門信訪工作機構發現下級部門在分類處理工作中有下列情形的,可以實施監督檢查或進行督辦,并提出改進工作的建議:

(一)應受理而未受理的;

(二)應適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的;

(三)未按規定反饋交辦事項相關情況的,或未按規定的期限處理的;

(四)符合法律規定的訴求,未支持或分類處理結論意見未落實的;

(五)涉及一定社會影響或重復信訪的重點分類處理事項,屬地未化解的;

(六)未及時在信訪信息系統中錄入相關信息和材料的;

(七)其他需要督辦的情形。

收到改進建議的機關應在30日內書面反饋情況,采納建議的,應列出落實措施和期限;未采納建議的,應說明理由。

第十八條  省、市國土資源部門信訪工作機構根據情形采取電話督辦、書面督辦、實地督查和約談督辦的形式,對督查督辦事項提出具體辦理要求和時限,跟蹤下級國土資源部門辦理過程,督促按期辦結并審查辦理結果,對存在的程序性、實體性問題提出改正意見,責成辦理單位予以糾正。

第十九條  各級國土資源部門應將依法分類處理工作作為年度信訪工作的重要內容,并納入信訪工作績效考核范圍。

第二十條  對依法分類處理工作中未依法履行職責,導致信訪人合法權益收到損害;推諉、敷衍、拖延信訪訴求辦理或者未在法定期限內辦結的;對事實清楚,符合法律法規和有關規定的訴求未予支持的,依據《信訪條例》及《安徽省國土資源廳信訪工作責任制暫行規定》等有關規定,追究有關責任單位及相關責任人的責任。

 

第五章  附則

 

第二十一條  本規則自公布之日起施行。

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