• 索引號:032847231/201401-00266
  • 信息名稱:2014年政府工作報告
  • 發布文號:
  • 關鍵詞:2014年政府工作報告  
  • 發布機構:貴池區人民政府(辦公室)
  • 信息來源:貴池區人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 主題分類:民政、扶貧、救災  公安、安全、司法  勞動、人事、監察  人口與計劃生育、婦女兒童工作  衛生、體育  文化、廣電、新聞出版  科技、教育  城鄉建設、環境?;?nbsp; 市場監管、安全生產監管  商貿、海關、旅游  工業、交通  農業、林業、水利  國土資源、能源  財政、金融、審計  國民經濟管理、國有資產監管  綜合政務  民生工程  勞動就業  醫療衛生  社會保障  扶貧開發  征地和房屋征收  安全生產  招投標信息  環境?;?nbsp; 食品安全  保障性住房  財政預決算  其他  老年  中年  青少年  嬰幼兒  DOC  其他  殘疾人  婦女兒童  三農  外籍人  旅游者  投資者  企業  公民  
  • 生成日期:2014-01-23
  • 生效時間:2014-01-23
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买3d5码复式多少钱:2014年政府工作報告

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——20141月21日在池州市貴池區第十五屆

人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長 

 

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2013年工作回顧

 

2013年,全區上下堅持以科學發展觀為指導,按照“提升質量、提速增效、做大總量”的發展要求,積極應對復雜多變的經濟形勢,在發展中創新,在克難中奮進,經濟社會保持平穩較快發展。全年完成財政收入21.6億元,增長20.1%;預計實現地區生產總值201.7億元,增長12.1%;固定資產投資156.2億元,增長20.2%;規模以上工業增加值48億元,增長15.8%;社會消費品零售總額68.1億元,增長14%;城鎮居民人均可支配收入24808元、增長16%,農民人均純收入9803元、增長16%;萬元生產總值能耗下降4.1%。

一年來,我們重點抓了以下幾個方面工作:

第一,突出重點,保持經濟平穩較快發展。加快產業結構調整,著力優化發展環境,經濟增長質量和效益顯著提升。一是扶持實體經濟。堅持把壯大四大主導產業作為主攻方向,四大主導產業實現產值89.3億元,占全區比重的61%。出臺扶持發展民營經濟“20條”實施意見,新增省級名牌2個、市級知名品牌3個、注冊商標376件,非公經濟增加值占GDP比重達到60%。促進企業健康發展,扶持了38家企業竣工投產,依法處置了3家企業不法行為,關停了4家污染企業。扎實推進重點項目建設,50個區級重點調度項目累計完成投資65億元。推進自主創新,新增高新技術企業4家,實現高新技術產業產值34億元,池州高新區科技企業孵化器被認定為省級孵化器。二是完善承接平臺。全年累計投入園區基礎設施建設18.3億元。池州高新區新建20萬平方米標準化廠房和30萬平方米房建工程,擴區獲省政府批復;前江工業園區完善了基礎設施和公用設施,啟動綜合服務區建設;杏花村文化旅游區組織修編總體規劃和專項規劃,夯實生態本底,北入口景觀工程建設全面完成,總投資70億元的杏花古村項目成功簽約;貴池船舶工業基地起步區基礎設施和配套服務區建設扎實推進。三是推進招商引資。修訂完善招商引資考核獎懲一攬子政策,實行區四大班子分組招商;開展“回頭看”活動,組建園區幫辦服務中心,促進落戶項目投產達效。新引進規模以上項目105個,實際到位資金90億元、增長27.7%。加快培育外貿主體,完成外貿進出口總額9700萬美元,實際利用外資4287萬美元。四是促進協調發展。深入實施農業產業化轉型倍增計劃,新增農產品“三品一標”質量認證產品55個。加快發展服務業,我區被列為省級服務業綜合改革試點區。搶抓皖南國際旅游文化示范區建設機遇,不斷壯大旅游市場主體,實現旅游總收入91.2億元,增長27.6%,我區被評為全省休閑農業與鄉村旅游示范區。

第二,集中精力,解決影響發展的征遷問題。近年來,全區在征遷過程中遇到了一些突出問題,必須破除桎梏、保障發展。一是著力解決主城區征遷安置突出問題。全面完成主城區、清溪河上游環境綜合整治工程、皖寶秀山礦等項目征遷工作,有效扭轉了征遷工作面臨的嚴峻局面。全年累計完成征(租)地17681.7畝、征收房屋50.8萬平方米,其中主城區12個地塊、126戶、2.3萬平方米的征遷突出問題得到妥善化解,保障了市區重點工程和重點項目建設需要。新建和續建23個、136.8萬平方米安置點,竣工103.5萬平方米;完成14個項目、2022戶選房和13個項目、1971戶回遷任務。二是著力解決園區建設中征遷突出問題。啟動實施前江工業園區“百日攻堅”活動,完成4200畝土地征用和7.5萬平方米房屋征收任務。服務支持江南產業集中區和站前區建設發展需要,完成4496畝土地、23.3萬平方米房屋征遷任務,啟動800戶選房回遷工作。全力推進杏花村文化旅游區建設,流轉土地7000余畝、征收房屋4萬平方米、搬遷企業3戶。

第三,攻堅克難,破解發展瓶頸。圍繞影響經濟發展的關鍵環節,破解發展難題。一是拓寬融資渠道。積極整合各類有效資產,做大做強政府性平臺公司,金橋公司總資產規模達到139億元,發行9.5億元企業債券獲國家發改委批準。圍繞政策性銀行融資導向,策劃包裝了園區基礎設施、城鎮化建設等領域融資項目15個,申請貸款額度25億元,獲準放貸11億元。充分挖掘存量資產,大力推進剩余安置房和商業門面房處置,回收建設資金2億元。搶抓“新三板”擴容機遇,4家企業進入“新三板”掛牌上市輔導期。二是保障用地需求。利用“二調”成果運用、低丘緩坡地利用、單獨選址、爭取圈內用地計劃指標、增減掛等方式,累計爭取用地指標4731畝??拐蚪盅?、糧站等存量土地資產調查摸底,國有存量建設用地累計27432畝。全面清理企業閑置土地及標準化廠房,區別對待,穩妥處置。三是改善用工環境。積極搭建企業用工服務平臺,扎實開展就業服務活動,提升產業工人職業技能。幫助解決企業用工5055人,培訓在崗工人1500人。全面落實就業補貼政策,發放就業補貼資金517.62萬元。四是加強環境?;?。加大企業環評及“三同時”檢查驗收力度,嚴把項目準入和建設關口,否決2個項目落戶。加大國省道沿線礦山整治及生態修復,累計關閉礦山企業12家。成功處置了涓橋“7·10”過境?;吩聳涑盜靜嚳鹵叫孤妒鹿?。

第四,改善民生,增進人民群眾福祉。突出以人為本,謀民生之利,解民生之憂。一是全面發展民生事業。民生類財政支出達24.4億元,占財政總支出的76%。優先發展教育事業,新建、改建、增設幼兒園57所,實施33所標準化學校建設,市六中成功創建省級示范高中。鞏固基層醫改成果,縣級公立醫院綜合改革穩步推進。啟動第一次全國可移動文物普查工作,第三次全國經濟普查工作扎實推進。認真實施社會保險提標擴面,“雙擁”創建、優撫、養老機構建設和社會救助工作穩步推進。實施主城區廉租住房實物配租分配工作,完成5410套保障房建設和2900套農村危房改造任務。二是鞏固夯實農村基礎。完成321省道西延工程1518.9畝土地、4.7萬平方米房屋征遷任務;加固改造危橋17座,升級改造縣鄉公路34公里,建設村村通連接線55公里;完成貴池至茅坦片客運班線公交化改造工作。啟動實施聯豐圩泵站更新改造項目,完成白洋河中小河流治理項目主體工程;主動應對極端天氣,防汛抗旱應急處置能力不斷加強。三是加快美好鄉村建設。編制完成了中心村建設規劃和村莊布點規劃,累計投入2.7億元,扎實推進23個中心村建設,5個示范村基本完成建設任務。四是加強和創新社會管理。完成11個標準化社區創建達標任務,搭建社區網絡服務平臺,推行網格化管理。全力推進“雙爭創”活動,城市市容整潔有序。加強食品安全監管能力建設,榮獲“國家餐飲服務食品安全示范區”。不斷深化“村為主”工作機制,人口計生工作基礎持續夯實。加強價格監管,物價水平保持穩定。落實安全生產主體責任,安全生產形勢總體穩定。繼續開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動,著力開展信訪積案化解“夏季行動”和基層社會服務管理平臺建設試點工作,群眾反映的一批突出問題得到解決,社會大局保持和諧穩定。

第五,立足實際,積蓄未來發展動力。積極謀劃發展的著力點,牢牢把握經濟工作主動權。一是大力推進礦產產業科學發展。研究出臺加快非金屬礦產業科學發展意見和五年行動方案,籌建非金屬礦深加工研發中心,先期推進梅街、棠溪、涓橋等地6家原礦開采企業實施非金屬礦深加工項目試點,支持現有深加工礦山企業技改擴規,穩步提高原礦區內轉化率,促進礦產經濟轉型升級。二是謀劃編制一批重大項目。堅持謀劃以大項目支撐,大投入拉動,推動經濟社會快速發展。結合財力現狀,編制安排區本級政府性投資項目142個、總投資額70億元。謀劃編制了109個重點招商項目,總投資額528億元。計劃對上爭取項目47個,總投資額214億元。以市場化運作模式,引進園區職工公寓、學校、醫院及金融網點,積極引導社會資金投入園區基礎設施建設。三是積極謀劃新一輪財稅體制調整。按照分稅制財政體制,進一步理順區、鎮街財政分配管理關系,重新劃定區級、鎮街收入分成比例。明確鎮街財政支出范圍和事項,保障鎮街履行公共管理和社會服務職責需要。修訂完善財政收入考核獎懲機制,調動鎮街發展經濟積極性。通過金橋公司對園區實行預算管理,統籌管理子公司收支和債務,規范園區投融資行為,促進園區健康發展。

第六,轉變職能,加強政府自身建設。堅持轉變政府職能,切實優化政務服務。一是深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,保留審批項目214項,135項審批事項進中心辦理。二是推進政務公開和政務服務。完成區政府門戶網站與信息公開網“兩網”整合工作,全年主動公開政務信息3600余條。進一步加強鎮街為民服務體系建設,14個鎮街建立了為民服務中心,村級便民服務代辦點實現全覆蓋。三是認真辦理人大代表建議和政協委員提案。自覺接受人大工作監督和政協民主監督,全年辦理人大代表建議80件、政協委員提案84件,辦復率100%。四是加強政府廉政建設。嚴格政府性投資項目監管,有效防范政府債務風險。加大對重點項目、專項資金的審計監察力度,嚴肅查處各類違紀違法案件,堅決糾正各種不正之風,政府系統拒腐防變能力顯著增強。消防、糧食、物資、供銷、農機、氣象、體育、檔案、地方志、殘疾人、工商行政、質量監督、外事僑務、民族宗教、國防動員等各項工作全面推進。

各位代表,過去一年的成績來之不易,令人鼓舞。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協和社會各界鼎力支持的結果,是全區人民團結奮斗、共同拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在全區各條戰線的廣大干部群眾,向給予政府工作熱情支持的各位老領導、老同志、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士,向在我區創業的境內外投資者、建設者,向給予區政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政協委員,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

一年來的實踐,為今后政府工作積累了許多寶貴經驗。第一,必須團結奮進,擰成“一股繩”。一年來,我們堅持重大事項向區委、區人大報告,與區政協協商,主動加強溝通,形成了同心同德謀發展、一心一意促發展的良好局面。第二,必須緊扣中心,牽牢“牛鼻子”。一年來,我們堅持圍繞中心,突出重點,合力推進,狠抓落實,全力保持了經濟社會平穩較快發展。第三,必須改革創新,驅動“主引擎”。一年來,我們堅持以改革增活力,以創新謀發展,經濟社會改革成果不斷涌現、創新活力不斷激發。第四,必須破立結合,善打“攻堅戰”。一年來,我們主動正視困難、直面矛盾,舉全區之力有效破解了征遷安置、園區建設、投資融資等一批重點難題。第五,必須民本為先,永葆“心連心”。一年來,我們堅持執政為民、發展為先,認真實施了一批重點民生工程,筑牢科學發展的群眾基礎。

在總結成績和經驗的同時,我們也清醒地看到,當前發展面臨的困難和問題仍然不少。主要表現在:綜合實力與競爭能力還不強,區域經濟發展質量還不優;三次產業結構尤其是工業結構還不夠優化,三產比例還不協調,服務業發展仍是“短板”;園區配套還不完善,創新能力還不足;社會管理基層基礎還比較薄弱,公共服務、改善民生和維護穩定等方面還有一些問題需要解決;政府自身建設水平需要進一步提高,轉變作風、提升效能的力度需要進一步加大。對這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

 

二、2014年工作安排

 

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,堅持穩中求進總基調,弘揚改革創新主旋律,搶抓“三區”建設新機遇,緊緊圍繞首善之區建設和“三個一體化”目標,進一步擴大有效投入、加強企業幫扶、轉變發展方式、統籌城鄉發展、保障改善民生,促進經濟持續健康較快發展,保持社會和諧穩定。

綜合考慮,今年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%;財政收入增長13%;全社會固定資產投資增長10%;規模以上工業增加值增長15%;招商引資到位資金總額增長20%;旅游總收入增長15%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長15%;實際利用外資增長15%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、14%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在5.9‰以內;單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達到市控目標。

為實現上述目標,今年我們將重點抓好以下工作:

(一)堅持投資拉動,加快推進項目提質

大投入,才有大產出。必須堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,切實把推動項目建設的著力點轉變到提質提效上來。

第一,加快推進重大產業項目。緊扣國家、省、市產業政策和投資導向,謀劃編制一批四大主導產業、旅游產業和非金屬礦深加工產業項目,充實項目庫。繼續實行區級領導聯系重點項目制度,深化項目服務幫扶機制。緊緊圍繞項目開工、建設、投產等關鍵環節,細化節點,加強調度,落實責任,搞好服務,確保天利現代服務產業園、銅化潤豐二期、冠華黃金二期、新型材料產業園、神山骨料、杏花古村等項目按期開工建設,海螺粉磨站一期等項目按期投產。確保25個省“861”計劃、75個市“433”工程項目分別完成投資35億元、60億元。

第二,加快推進重大平臺項目。搶抓國家新型城鎮化和產城一體化建設機遇,加快特色園區建設步伐。池州高新區在加快發展“兩高一首”產業的同時,圍繞增強城市功能轉型發展,加快推進商貿、物流、金融、城市綜合體及旅游文化等項目建設,啟動南部路網工程建設,完善建成區供水、供電、綠化、亮化等配套工程。前江工業園區加快向材料深加工發展,加快推進綜合服務區建設,完善學校、醫院、金融商務中心、職工公寓及公交站場等配套設施,打造全市首個百億元新材料產業園。杏花村文化旅游區加快完善規劃體系,引領景區建設;重點突出生態本底招商,推進啟動區農林景觀和路網建設,滿足招商引資順利落戶的需求,確保早見成效。貴池船舶工業基地搶抓擁江發展戰略機遇,積極探索轉型發展的新路子。強化園區社會管理,探索適應新型城鎮化管理的新路子,努力提升園區社會化管理水平。

第三,加快推進重大基礎項目。繼續配合做好321省道西延工程和池州長江公路大橋建設,完成32.7公里縣鄉道升級改造、45公里村村通連接線及60公里路肩培護工程、31座危橋加固改造任務;探索創新農村公路管養新機制,加大源頭治超;完成殷匯片客運班線公交化改造,開通工業園區環線公交。深入實施省小型農田水利工程改造提升“5588”計劃,組織實施寶賽湖、解放河2個全國中小河流治理重點縣項目,啟動秋浦河治理和龍須河防洪治理工程項目建設,汛前完成聯豐圩泵站更新改造工程;完成棠溪等地水土保持綜合治理項目,啟動實施涓橋等地坡耕地治理工程。加快推進城鎮化建設步伐,強力實施農村安全飲水、農村清潔、危房改造、電網建設等工程,優化城鄉人居環境。

(二)堅持創新提升,加快推進工業轉型

開放創新的力度有多大,科學發展的步伐就能邁多大。必須堅持工業主導,以要素保障為突破,以自主創新為動力,以招商引資為抓手,加快工業經濟轉型發展。

第一,培育壯大支柱產業。加快推動主導產業集聚發展,提升產業規模層次。扎實開展“企業幫扶突破年”活動,實行分類指導、依法依規幫扶,有針對性幫助企業解決實際困難。建立完善區級領導企業幫扶聯系點制度,對重點骨干企業和成長性、創新型企業,采取領導聯系幫扶、干部駐企幫扶的方式,實行“一企一策、一對一”聯系幫扶;對其它中小微企業,實行“點面結合、分類扶持”。堅持有所為、有所不為,保主保重。大力發展民營經濟,放寬準入門檻,力爭新增規上企業20家,四大主導產業產值占全區比重突破70%。

第二,深化對外開放合作。“栽好梧桐樹,自有鳳凰來”。創新招商方法,發揮企業主體作用和政府引導作用,聚焦產業鏈招商,提高招商精準度。緊緊圍繞四大主導產業、旅游文化產業和非金屬礦深加工產業,著力引進一批符合產業政策的大企業、好項目。堅持引資、引技和引智相結合,嚴格把好投資強度、財稅貢獻率、投入產出率等關口,摒棄拼地價、拼稅收、拼環境、拼資源的老路,拒絕高能耗、高污染、低效益以及不與財稅貢獻掛鉤用地零地價的項目。全面落實招商引資考核獎懲政策,完善招商引資激勵機制,力爭全年招商引資實際到位資金突破100億元。加大外資項目招商,全年實際利用外資達到4800萬美元。加快前江工業園區牛頭山港保稅倉庫建設,確保早日投入運營,推動鐵礦石、銅精礦自營進口,改善進出口貿易結構,外貿進出口總額突破1.1億美元。

第三,強化發展要素支撐。強化金融支撐。建立中小企業流動資金貸款周轉金制度,緩解企業到期貸款償還周轉壓力?;縵脹蹲首式?,創立區級風險投資基金,充分運用各種債務融資工具,擴大直接融資規模。健全金融機構支持地方經濟發展的考核激勵機制,鼓勵引導金融機構加大對中小微企業的支持,力爭全年信貸投放超過150億元。繼續推進“新三板”掛牌上市工作,對已與券商簽定協議的4家企業實行“一對一”指導,爭取企業“新三板”掛牌實現零突破。做大政府性融資平臺公司規模,進一步加強對園區的預算管理,規范園區舉債及投資行為。強化用地保障。大力推進集約節約用地,引導企業入駐標準化廠房,加大閑置廠房清理力度,提高土地利用率,保障企業合理用地需求,力爭全年報批土地3000畝。強化用工服務。繼續深化企業用工服務,規范企業用工行為,幫助企業解決用工5000人。

第四,增強自主創新能力。加快推進池州高新區省級科技孵化器服務能力建設。突出企業創新主體作用,支持企業在核心業務環節推行信息化應用,促進傳統產業改造升級,加快工業化、信息化深度融合,全面提升企業競爭能力。引導企業加大研發投入,組建研發中心,提升企業科技創新能力。遴選2~3家高新技術企業,探索試行科技人才股權和激勵分紅機制,提高企業核心競爭力。新增培育認定高新技術企業5家,實現高新技術產業產值40億元以上。

(三)堅持擴大消費,加快推進三產發展

三產活,則區域興。必須堅持按照現代產業體系發展新要求,主動順應市場變化,促進服務業發展提速,力爭第三產業產值增長11%。

第一,千方百計擴大消費。繼續落實擴大消費政策,加快實施“商貿活市”戰略步伐。完善城鄉一體化流通體系,不斷活躍牛頭山、梅龍等鎮街農村消費市場,著力增強商貿服務功能。圍繞殷匯、墩上、馬衙等鎮街區域優勢,發展集鎮商貿、文化旅游及地產等第三產業。落實支持重點商貿企業發展政策措施,力爭新增限額以上商貿流通企業10家。繼續推進農超對接、農批對接,提升“萬村千鄉”農家店綜合服務功能;加強園區商業服務網點建設,增強商業服務功能。加強市場運行監測,規范市場秩序,改善消費環境,實現限額以上商貿企業消費品零售額33億元,增長20%。

第二,大力發展現代服務業。大力推進省級服務業綜合改革試點工作,促進現代物流、金融保險、文化創意、電子商務等現代服務業集聚發展,力爭服務業增加值達到87億元,占GDP比重達到37%以上?;浠?A級以上物流企業,鼓勵發展第三方物流企業,力爭流通產業增加值占第三產業增加值比重達到25%。

第三,加快發展旅游文化產業。搶抓皖南國際旅游文化示范區建設機遇,爭取國家、省、市項目和資金支持。以旅游標準化創建為載體,加大旅游基礎設施和重點項目建設,提升旅游景區(點)的規模檔次,增強配套服務功能?;С執笸醵捶緹扒垂?A級景區?;平嘔斐?、萬羅山等旅游開發重點項目與優質資本對接,促進旅游產品由觀光型向休閑度假型升級。結合美好鄉村建設,引導群眾發展農家樂等鄉村旅游,豐富旅游業態。加大文旅融合力度,充分發揮地域文化特色,認真做好杏花村文化旅游區系列宣傳營銷活動,豐富旅游景點文化內涵。加強旅游執法隊伍建設,強化旅游安全和市場秩序監管,促進旅游業快速健康發展。

(四)堅持統籌發展,加快推進城鄉一體

貴池要強,農業必須強;貴池要美,農村必須美;貴池要富,農民必須富。必須堅持以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉發展模式,提升農業產業化水平,推進美好鄉村建設,改善城鄉人居環境。

第一,著力發展現代農業。加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。啟動國家級現代農業示范區爭創工作,繼續實施“水稻產業提升行動”和“糧食豐產科技示范工程”,穩定糧棉油等大宗農產品產量。繼續實施“水產跨越工程”,大力推進名特優水產品養殖。深化糧食購銷體制改革,啟動齊山糧庫升級改造工程,加快退城進郊步伐,提升儲備糧應急保障能力。規范發展農民專業合作經濟組織,力爭新增省級示范社1家、市級6家。穩妥推進土地承包經營權規?;髯?,大力培育農業產業化龍頭企業,啟動優質農產品地理標志?;すぷ?,力爭新增流轉土地3萬余畝,新增省級龍頭企業2家、市級8家、農產品“三品一標”認證30個。加強農產品質量安全監管,實現從田頭到餐桌的全程無縫監管,保障農產品質量安全。

第二,加快建設美好鄉村。充分發揮財政資金引導作用,積極整合涉農資金,有效保障美好鄉村建設資金需求。突出抓好“三線兩片”村莊環境整治工程,全面加強農村住房建設規劃管理,大力實施“四治理一提升”工程,全面完成美好鄉村建設年度目標任務。堅持把興業富民作為美好鄉村建設的關鍵,大力培育“一村一業”、“一村一品”,示范帶動,突出產業的引領和支撐作用。

第三,發展壯大鎮域經濟。因地制宜,引導鎮街培育特色產業。以唐田、牌樓、棠溪、梅村等地為重點區域,大力發展生態種植、生態養殖、有機茶葉等生態農業;積極引導梅龍、秋江、烏沙、牛頭山等地,主動搶抓擁江發展戰略機遇,依托園區加快發展商貿、物流等第三產業;依托墩上渚湖姜、馬衙濱河新村、里山元四章等美好鄉村建設示范點,引導群眾發展農家樂等鄉村旅游,豐富旅游業態,打造旅游經濟重鎮;加快推進梅街、棠溪、里山、涓橋等地原礦開采企業實施非金屬礦深加工項目,加速礦業經濟轉型升級,力爭原礦開采企業區內轉化率達到20%以上。加大中心鎮發展扶持力度,推進新型城鎮化建設。啟動新一輪財稅體制改革,加大鎮街財政保障力度,調動鎮街發展經濟的積極性。

第四,穩妥推進征遷安置。圍繞服務城市建設需要,適時啟動12個項目69萬平方米房屋征收工作。加快推進安置房建設,確保主城區7個安置點20.8萬平方米安置房全部交付,分別完成8個項目2418戶選房和13個安置點3624戶回遷任務。全力服務支持江南產業集中區、西部園區、教育園區、站前區建設發展,穩步實施城市棚戶區改造,穩妥推進征遷安置工作。

(五)堅持?;ど?,加快推進生態文明

堅持以“三區”突破為抓手,大力推進生態文明,讓貴池人民及子孫后代能望見青山、看見綠水、記得住鄉情。

第一,突出資源提效。促進國土資源提效,實施土地綜合整治,完成29500畝高標準基本農田建設。促進林業資源提效,鞏固林權制度改革成果,大力發展林下經濟,培育森林食品、苗木花卉、藥材培植等新興林業產業,加快林業產業化進程。促進砂石資源提效,加大砂石資源開采整治力度,科學有序開發,?;ど踩?。促進水利資源提效,組織實施省“八小”水利改造提升工程。促進礦產資源提效,繼續整頓和規范礦產資源開發秩序,全面實施邊開采邊整治工作,完成礦產資源整頓整合目標任務。

第二,突出環境提質。嚴格執行環境影響評價制度,堅決杜絕高排放、重污染的項目落戶。嚴格落實減排政策,對重點減排項目,督促相關單位倒排工期、按旬督察、按月交賬,確保全面完成年度減排任務。淘汰落后產能,力爭萬元工業增加值能耗下降7%。加大礦山環境綜合整治力度,按照“整體推進、突出重點”的原則,強力推進高速、鐵路、國省道、齊石線沿線環境衛生治理和礦山環境綜合整治修復,探索綜合性根治措施,改善生態環境。

第三,突出生態提標。把改善生態環境作為最大的民生來抓,以池州創建國家生態市、國家環保模范城市、全國低碳城市試點為契機,更大規模、更高質量推進生態提標。繼續實施“千萬畝森林增長工程”,推進生態強區建設,分別完成創建省級森林城鎮2個、省級森林村莊24個、森林長廊示范路段22公里。實施村鎮生活污水和垃圾處理設施建設,深入推進平天湖、清溪河水環境治理工程。健全鎮街環保工作機制,爭創國家級生態鎮2個、生態村4個,省級生態鎮2個、生態村52個。

(六)堅持民生為本,加快推進創新管理

“政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民心”。必須高度關注民生民計,提高公共服務均等化水平,促進社會事業全面協調發展,努力提升人民群眾幸福指數。

第一,著力提升民生保障力。繼續組織實施省、市民生工程,創新工作機制,嚴格項目管理,加大資金整合力度,優化財政支出結構,將新增財力更多地用在改善民生上?;扇∫越貝?、貼息、配套等形式,鼓勵和引導各類企業、社會組織和個人投入民生工程建設。堅持積極而為、量力而行,在完成“規定動作”的基礎上,合理確定“自選動作”,不斷拓展民生工程覆蓋面。加強工程類項目建后管養,注重長效化建設,持續發揮民生工程效益。

第二,著力提升公共服務力。優先發展教育事業,全面完成學前教育三年行動計劃,新建鎮街公辦幼兒園2所、小學增設附屬幼兒園10所;實施標準化建設學校31所;建立完善中小學校長和教師區域內定期交流機制,促進義務教育均衡發展;統籌發展高中教育、職業教育,積極扶持民辦教育,不斷提升教育教學水平。鞏固基層醫藥衛生體制改革成果,提升鎮街衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室醫療服務水平;啟動市二院危舊病房改建項目,市中醫院門診綜合樓投入使用;高度重視血防工作,鞏固防治成果。扎實推進新區文化館、數字影城、小劇場等公共文化設施建設,豐富群眾文化生活。高度重視人口計生工作,鞏固良好態勢,促進人口計生事業轉型發展。繼續實施“十二五”居民收入倍增規劃,全面加強就業和社會保障工作。完成2013年度公共租賃住房建設和城市棚戶區改造任務,做好公平分配和入住管理工作;全面啟動今年1400套公共租賃住房建設、13475套棚戶區改造工程。全面完成第二批標準化社區創建達標和第九屆村委會換屆選舉工作,探索標準化社區長效管理機制。繼續加大老舊小區環境整治力度,規范物業管理;加強城市管理和市容保潔,深入推進文明創建工作。加強統計、物價、雙擁、消防、供銷、物資、農機、氣象、體育、檔案、地方志、殘疾人、外事僑務、民族宗教、國防動員等各項工作,支持工會、共青團、婦聯、文聯等群團開展工作,推進社會全面進步。

第三,著力提升社會穩控力。啟動實施工商、質監、食品藥品監管體制改革,加強市場監管,切實保障人民群眾飲食用藥安全。全面落實“六五”普法規劃,推進法治貴池建設。強化落實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,深化安全隱患排查治理,推進安全生產標準化建設,著力構建安全防范體系,堅決遏制較大事故發生。堅持以群眾工作統攬信訪工作,暢通群眾訴求表達渠道,努力從源頭上預防和減少矛盾。深入推進平安建設,健全社會治安和公共安全體系,加強和創新社會管理,全面推進基層社會服務管理平臺建設,提升突發事件應急處置能力,維護社會和諧穩定。

 

三、加強政府自身建設

 

面對加快發展新要求和人民群眾新期待,我們必須改進工作作風,密切聯系群眾,努力建設人民滿意的服務型政府。

第一,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。始終保持加快發展的“精氣神”,不斷增強敢為人先的銳氣、不等不靠的志氣、蓬勃向上的朝氣,解放思想、創新實踐,充分展現“逢山開路、遇河架橋”的進取精神。善于把貴池放在全市、全省乃至全國的大格局中去考量,以更加寬廣的視野審視自身發展,以更加開放的思維謀劃區域發展,以更加積極的措施推進加快發展。

第二,倡導雷厲風行、真抓實干的工作作風。堅持在其位、謀其政、盡其責,始終保持干就干好、精益求精的韌勁,保持大刀闊斧、披荊斬棘的勇氣,對認定的事抓住不放,對定下的事持之以恒,對已干的事一抓到底。對園區建設、征遷安置、信訪維穩等重點難點工作,勇于擔當、敢于碰硬,努力營造只為落實想辦法、不為落后找理由的工作氛圍。

第三,營造提升效能、優化服務的發展環境。堅決貫徹落實中央、省、市關于深化改革的決策部署,穩妥推進國有企業改革、事業單位分類改革和政府機構自身改革。強力推進“作風效能建設年”活動,將優質、高效的服務理念和工作措施貫穿政府工作的全過程,切實增強政府工作的執行力。加強電子政務平臺和為民服務體系建設,推行區、鎮街兩級電子政務和政務服務聯網,實行網上辦公、網上審批、網上監察模式;嚴格限時辦結制,探索建立未辦結事項黃燈警示、紅燈警告機制,提高政府行政效能。加大行政監察力度,嚴格落實效能問責,優化政務服務環境。

第四,樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。加強廉潔自律教育,自覺遵守廉政準則,踏踏實實做人、干干凈凈做事。加強廉政制度建設,注重用制度管權管事管人,努力實現把權力關進制度的籠子里。深化財政預算執行審計,加大政府投資項目審計,完善領導干部經濟責任審計,加強審計整改工作,從源頭上預防腐敗行為發生。規范政府舉債行為,建立健全政府債務及風險預警機制。加強社會監督,增強政府決策、政務信息、行政程序透明度,讓權力在陽光下運行。

各位代表,時代召喚我們勵志前行,責任要求我們勇于擔當。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區人民,進一步解放思想,改革創新,求真務實,團結拼搏,為加速建設首善之區、全面建成小康社會而努力奮斗!

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